上海市生活垃圾分類(lèi)越來(lái)越嚴(yán)格，正式開(kāi)展之后，剛開(kāi)始免不了會(huì)有不適應(yīng)，習(xí)慣使然，如果扔錯(cuò)了會(huì)有什么處罰呢，91單機(jī)小編給大家?guī)?lái)上海市生活垃圾分類(lèi)處罰條例。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》就要正式施行，上海城管部門(mén)也將同步開(kāi)展執(zhí)法。《條例》規(guī)定，個(gè)人和單位也是分類(lèi)投放的責(zé)任主體，不按規(guī)定投放可處罰款。

城管查垃圾分類(lèi)

近期，上海市城管執(zhí)法局出臺(tái)了《上海市生活垃圾分類(lèi)違法行為查處規(guī)定》《<上海市生活垃圾管理?xiàng)l例>行政處罰裁量基準(zhǔn)》兩份文件，對(duì)熱點(diǎn)進(jìn)行了闡述。而對(duì)于市民心中的一大波問(wèn)題，上海市城管執(zhí)法部門(mén)也接受了海岸君的專(zhuān)訪(fǎng)，首度正面回應(yīng)。

Q：《條例》規(guī)定，個(gè)人若將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。那么，什么情況算“拒不改正”?

答：《查處規(guī)定》明確，當(dāng)事人有下列情形之一的，可認(rèn)定為拒不改正：拒絕、阻撓城管執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的;拒不簽收《責(zé)令改正通知書(shū)》的;當(dāng)場(chǎng)拒絕改正違反生活垃圾分類(lèi)投放規(guī)定行為的;30日內(nèi)被發(fā)現(xiàn)同一違法行為3次以上的。

與燃放煙花爆竹、酒駕等違法行為不同，生活垃圾分類(lèi)行為有一定特殊性，每天甚至每時(shí)每刻都在發(fā)生。如果一位市民，今天亂扔被發(fā)現(xiàn)，改了，過(guò)幾天又重犯、再犯，就不能認(rèn)為他真正改正了。

此次對(duì)于“拒不改正”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是為了解決“屢教屢犯”的問(wèn)題，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣。

Q：我們注意到，罰款金額有上限和下限，那么到底罰多少由哪些因素決定?

答：處罰金額，主要視違法次數(shù)、違法情節(jié)和后果等因素而定。

比如，《裁量基準(zhǔn)》明確，個(gè)人若將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投，首次被發(fā)現(xiàn)且拒不改正的，處50元以上100元以下罰款，第二次及以上被發(fā)現(xiàn)且拒不改正，則可處100元以上200元以下罰款。而如果個(gè)人將有害垃圾與其它生活垃圾混投，由于后果更嚴(yán)重，因此首次發(fā)現(xiàn)和第二次及以上被發(fā)現(xiàn)的罰款金額，分別提高至“50元以上150元以下”和“150元以上200元以下”。

對(duì)單位來(lái)說(shuō)，“將可回收物和干垃圾混合投放”、“將濕垃圾與可回收物和干垃圾混合投放”、“將有害垃圾與其它生活垃圾混合投放”，這三種行為的處罰幅度也各有不同，金額在5000元至50000元不等。

也就是說(shuō)，如果市民或企業(yè)反復(fù)違反《條例》規(guī)定，違法成本就會(huì)隨著次數(shù)增加而上升。

Q：城管執(zhí)法時(shí)哪些證據(jù)可被采信?

答：現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、證人證言等都可作為證據(jù)。

垃圾分類(lèi)的違法認(rèn)定主要以現(xiàn)場(chǎng)筆錄、錄像資料、取證照片為主，比如垃圾廂房和單位安裝的監(jiān)控探頭視頻，居民、志愿者、物業(yè)拍下的照片和視頻或者證言等，都可作為證據(jù)來(lái)源。

不過(guò)，執(zhí)法部門(mén)會(huì)審查判斷，孤證不能定案，一定要相互印證，形成證據(jù)鏈才行。

執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)錄像或者拍照

Q：《條例》中規(guī)定的違法行為，全部都由城管執(zhí)法部門(mén)處罰嗎?

答：不是?！稐l例》規(guī)定的違法行為共有13項(xiàng)，其中10項(xiàng)由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，這些違法行為均著眼于分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置環(huán)節(jié)。

其余3項(xiàng)違法行為則聚焦源頭減量，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和文化旅游部門(mén)實(shí)施行政處罰。

Q：與2014年5月1日起施行的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法》相比，今年7月1日起施行的《條例》，在執(zhí)法中有哪些不同?

答：首先，處罰金額有所提升。比如，以前不按規(guī)定設(shè)置分類(lèi)收集容器的，可處50元以上500元以下罰款，現(xiàn)在可處500元以上5000元以下罰款。單位未按規(guī)定投放生活垃圾的，以前可處100元以上1000元以下罰款，現(xiàn)在可處5000元以上50000元以下罰款。此外，對(duì)于收運(yùn)單位、處置單位，也有著相對(duì)更嚴(yán)厲的罰則。

其次，對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)而言，行政處罰流程更加嚴(yán)格?！恫樘幰?guī)定》明確，除“擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸，以及濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)外”可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止并處罰款外，其余違法行為都要求“整改前置”。

也就是說(shuō)，在上海垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的起步伊始，城管執(zhí)法部門(mén)仍將以教育、勸導(dǎo)為主，給市民或企業(yè)改正的機(jī)會(huì)，并不以處罰為最終目的，這與《條例》的精神是相契合的。

最后，城管部門(mén)說(shuō)，7月起將聚焦分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置四個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，尤其加大對(duì)收集、運(yùn)輸和末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度。

7月，重點(diǎn)對(duì)全市230家收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，指導(dǎo)監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)規(guī)范作業(yè)，避免出現(xiàn)“混裝混運(yùn)”。

8月，重點(diǎn)對(duì)全市20家生活垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。